鳥栖市議会 2021-10-04 10月06日－09号
について、民生委員に関し、民生委員・児童委員活動費補助金について、欠員が発生していることに対する考え方について、生活保護に関し、廃止理由について、不正受給の現状について、受給者に対する適正な指導について、生活支援事業との連携について、福祉タクシー助成金の減少理由について、重度心身障害者医療費の現物給付について、在宅寝たきり老人等介護見舞金に関し、内容について、減少理由と周知について、高齢者見守りシール事業
について、民生委員に関し、民生委員・児童委員活動費補助金について、欠員が発生していることに対する考え方について、生活保護に関し、廃止理由について、不正受給の現状について、受給者に対する適正な指導について、生活支援事業との連携について、福祉タクシー助成金の減少理由について、重度心身障害者医療費の現物給付について、在宅寝たきり老人等介護見舞金に関し、内容について、減少理由と周知について、高齢者見守りシール事業
１項目め、鳥栖市歳入歳出決算書135ページから136ページ、款３民生費、項１社会福祉費、目３老人福祉費の中で、鳥栖市高齢者見守りシール事業についてお尋ねいたします。 本市の高齢化率は、令和２年10月１日時点で23.6％、鳥栖市の人口の約４人に１人の割合となっています。
私の所属する鳥栖シール事業協同組合もつい最近総会がありました。わずか51店舗だそうでございます。もう既にことしで５件廃業、倒産があったそうでございます。名門のお茶屋さんもありました。もう売り上げがない。商売できないという現状であります。 これまた大変私ごとで恐縮でございますが、実際のこと、起きていることをこの場で発表することが、今いかに鳥栖市の商売が大変なのか。家内が反対いたしました。
確かに、顧客サービスを買い物や駐車サービス等のポイント発行のみでとらえますと、一般的に行われておりますスタンプやシール事業でも可能であり、カード事業としても通常の磁気ストライプによる単価の安いカードでも同等のサービスが行われるわけでございます。また、コストにつきましても、初期投資はもちろん、運用、管理につきましても、より安い費用で賄えるのも事実かと考えております。
地元商店街といたしましても、この対策といたしまして中心商店街を中心に、既存の事業者 238店による地域振興券協賛イベントセール、あるいは鳥栖シール事業協同組合63店による特別セールが実施されたところでございますが、その効果は多少なりともあったものの、消費者の選択を謙虚に受けとめなければならない結果になったと考えております。
このような中、本市はこれまで商業活性化対策として、アーケードや街路等の環境整備、先進地視察等の研修事業、鳥栖シール事業協同組合の支援、あるいは各種商業団体への助成などを行ってまいりました。また、商業者との連携とコミュニケーションを図るため、鳥栖市商店街連合会や鳥栖市商業活性化推進協議会と定期的に会合を行い、商業活性化策について協議、検討を行っているところでございます。
また、平成２年、コミュニティーパーク駐車場設置、３年には鳥栖シール事業協同組合を発足させ、平成５年ビアントスへの出資と鳥栖市で初めての本格的なホテルのオープン、平成９年、ジョイフルタウン鳥栖の誘致並びに商店街回遊道路の整備、平成９年には従来の条例を全面的に改正しての鳥栖市企業立地促進等に関する条例の制定、平成10年、商業活性化対策事業による空き店舗対策を初めもろもろの整備対策の実施、同じく本年10年
さらに周辺商店につきましては、既存のシール事業協同組合、あるいは商店街などに積極的に参加をいただきまして、共同でセールの開催、あるいはイベントの開催を実施し、面的なまちのにぎわいを創出していただきたいと考えております。 また、本市の位置的エネルギーにつきましては、福岡経済圏の拡大、交通アクセスの向上などによりまして、ますます重要性が増してきております。
また、ほかの商店街において実施されている大型店との共存共栄策及び魅力ある商店街対策の例を見てみますと、カード及びシール事業の充実、消費者アンケートの実施、統一したイルミネーション、デコレーションの実施、歩行者天国、あるいは祭り等のイベントの共催、オリジナル商品の開発、あるいはフリーマーケットの実施などを行っているようでございます。
まず、歳入につきましては、商工費県補助金 126万 3,000円は、鳥栖シール事業協同組合のカード化事業が、商店街環境整備事業に採択されたものであります。 雑入の 250万円は、財団法人自治総合センターの宝くじ普及広報事業のコミュニティー助成金として、本町の山笠の山車製作費が採択されたものであります。 これらについては同額が歳出にも計上されております。 次に、歳出の主なものについて申し上げます。
また、負担金補助及び交付金の中で鳥栖シール事業協同組合補助金 126万 3,000円は、市内商業者が大型店対策の一環として平成３年12月からシール発行による事業を実施されてまいりましたが、時代のニーズに対応するため、本年４月から全面ポイントカード方式へ移行するもので、その経費の一部を県補助金と同額を補助するものであります。
このような状況に対処するため、個々の商店におきましては配達などのサービス強化を初め、専門店化、あるいは店舗改装、さらにはシール事業などの共同販売促進事業といった方策がとられております。市といたしましても、昨年度県商工会議所と連携いたしまして、広域商業診断を実施いたしまして、短期的な対応方法から長期的視点での整備手法を検討し、商業者の皆様に提言してきたところでございます。
このような状況の中で、平成元年に策定されました広域商業診断により商業者、会議所、市の３者で商業活性化推進委員会を設置し、その指針に基づきたばこ産業跡地での駐車場の設置、シール事業の設立に向けて努力してきたところでございます。
また、 ●商店街活性化促進事業につきましては、中心部の143店舗から成る、サガンシール協同組合が行うシール事業について、その共同宣伝費の一部を補助するものであります。 農業では ●ウルグアイラウンド関連果樹対策事業として、温州みかんを在来品種から優良品種へ改植することにより、高品質化、高反収化による経営基盤の安定を図ることといたしております。
特にシティーモールの進出の発表が行われましてから、中心商店街にとどまらず全市的に危機意識は強まり、その対応としてコミュニティーパークによる駐車場の整備やシール事業の創設になったものであります。 これらの事業により一定の成果が上がっておりますが、上峰サティの進出により状況はさらに厳しいものとなっており、個々の商店の努力だけでは到底解決できないことは十分に認識しております。
その具体的な成果といたしましては、一つはＪＴ跡地の駐車場及びイベント広場の設置、もう一つは愛あいシール事業がございますが、このうち愛あいシール事業は平成３年に発足し、現在、 134店舗の市内商業者と消費者が愛あいシールを通じて地域の購買力の増進などに努めてもらっておるところでございます。
実はこれもなかなか本会議場では言いにくいことではございますが、市長も御承知のとおり、来年３月で鳥栖シール事業協同組合さん、いわゆる愛あいシールさんの事務所がなくなるのであります。きのうも雨の中、大型店に負けてなるものかと 134店のシール加盟店の皆様が、コミュニティーパークで発足３周年のイベントもなされました。
商店街活性化対策の一環として進めてまいりましたし、これまでコミュニティーパークの設置を初め、シール事業、イベント会場設置等行ってきたところでございます。最終的にはＪＴ跡地へ地域商業推進の核となるような店舗の実現を提案された時期もあったわけでございます。本市といたしましても、地域商業ビジョンの中で複合、または商業の核として位置づけているところでございます。
また、愛あいシールにつきましては、鳥栖市地場商業の活性化とあわせ、環境美化、資源リサイクル推進の観点から対応しているものですが、詳細につきましては鳥栖シール事業協同組合との協議を今後進めてまいりたいというふうに考えておるところでございます。 次に、保育行政のことについての御質問でございます。
回収機は空き缶を投入すると自動的にアルミ缶とスチール缶を選別し、圧縮して、約 900個分を回収することができ、また、シール事業協同組合との共同事業により、補助券 100枚集めれば50枚の愛あいシールと交換することができるということにいたしておるところでございます。現在のところの利用状況は主に小・中学生の利用が中心でございまして、１日平均1,000個分の空き缶が投入され、大変好評でございます。